2019年4月23-26日，在大規模減稅降費、紅利釋放、助推經濟增長的形勢下，以“新變化、新挑戰、新發展”為主題的中國工程機械工業協會五屆四次理事會、會員代表大會暨第十七屆中國工程機械發展高層論壇在“太湖明珠”——浙江長興盛大召開。

    中國工程機械工業協會（以下簡稱：協會）祁俊會長、蘇子孟常務副會長兼秘書長以及來自協會副會長、常務理事、理事單位高層和協會所屬各專業分支機構負責人及新會員單位、行業主流媒體代表等近400余人出席本屆會議。大會是由協會主辦，長興縣人民政府和諾力智能裝備股份有限公司協辦，協會官方網站、北京天施華工國際會展有限公司承辦，并得到宣偉（上海）涂料有限公司的大力支持。

常務副會長兼秘書長蘇子孟作《協會2018年工作總結和2019年工作計劃的報告》

    常務副會長兼秘書長蘇子孟代表協會秘書處匯報了《協會2018年工作總結和2019年工作計劃的報告》，他在匯報中指出：2018年以來，中國工程機械工業協會和各會員企業全面落實黨的十九大戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，深入推動供給側結構性改革，緊緊抓住“一帶一路”發展機遇，改革創新，砥礪前行，在鞏固近兩年行業啟穩回升、穩中向好發展勢頭的基礎上，真抓實干，發展速度繼續加快，競爭能力顯著提高。協會秘書處及其30個分支機構，積極貫徹落實協會五屆三次會員代表大會確定的工作方針和重點任務，嚴格遵守協會章程，堅持服務行業和自身建設兩手抓，各項工作取得了成效?，F將協會2018年度工作情況和2019年度工作計劃向大會報告如下：

    一、2018年度的工作情況

    ㈠、客觀研判行業形勢，凝聚發展動能，引導行業優化結構、轉型升級、提質增效，努力解決企業關心的問題。

    在行業穩中向好的新形勢下，協會通過溝通政府、調研企業、召開專家研討會等形式，總結行業發展的周期性規律，分析未來發展趨勢。通過會議、論壇、媒體、網絡和服務平臺，加強對國家政策和行業主張的宣徹和落實，提示企業既要對行業重歸高質量發展軌道有冷靜的判斷，又要對發展不充分不平衡帶來的困難有充分的認識。

    2018年4月召開的協會五屆三次會員代表大會暨第十六屆中國工程機械發展高層論壇，以“新時代、新理念、新作為”為主題，邀請權威專家和優秀企業家分享經驗，建言獻策，共謀發展。

    根據企業訴求，及時匯總相關問題，發揮協會所具有的公信力、權威性和所擁有的政府、用戶、專家、媒體等資源優勢，為會員企業排憂解難。例如：

    1、為解決廣大企業對國家實施非道路移動工程機械四階段排放政策所關心的問題，協會多次組織由政府部門、行業企事業單位和用戶參加的會議，經過充分研討、交流，形成共識。協會三次向相關政府部門報告，國家有關部委采納了協會的建議，為企業贏得了寶貴的轉型驗證時間。

    2、對汽車起重機、全地面起重機、混凝土泵車側傾穩定角無法滿足GB7258-2017《機動車運行安全技術條件》標準，造成產品公告不能通過技術審查，新舊產品不能上牌，企業產品銷售受到影響問題，協會先后向工信部裝備司、公安部交通管理局、全國汽車標準化技術委員會、工信部汽車產品技術委員會、工信部裝備工業發展中心和中國質量認證中心報告，得到了妥善解決。

    一年來，協會針對會員企業需求和行業實際，向有關部門和單位提供的產能技術、規模效益、質量標準、產品推薦、信用評價等證明文件，都發揮了很好的作用。

    ㈡、積極為政府有關部門提供服務。

    1、一年來，受國家、地方有關部門委托完成多項政策研究和應用課題。

    ⑴同中國汽車技術研究中心合作完成了《“一帶一路”重點出口目標國產業政策研究》和《制造業產業鏈布局規劃研究》課題和成果報批。

    ⑵承擔了國標委《中國-巴西挖掘機汽車起重機裝載機標準應用合作研究》課題，這是繼2015年和2016年“中國裝備走出去工程機械重點領域標準需求研究”項目的進一步拓展和深化研究，對中國工程機械標準“走出去”具有重大意義，協會已連續第四年承接國標委的課題項目。

    ⑶配合科技部完成了環境科學研究中關于工程機械產品保有量基礎數據調查研究工作。

    ⑷完成了冰雪裝備產業發展三年行動計劃中有關工程機械的編制工作和《工程機械在應急救援中發揮重要作用》等課題研究。

    ⑸參與完成了國家發展改革委、機械工業信息研究院委托的高端裝備發展計劃研究；

    ⑹受商務部委托，撰寫了《對外投資合作發展報告2018——工程機械篇》；

    ⑺完成了滕州市新舊動能轉換三年規劃的編制、調研、審查工作；

    ⑻參與完成了中國機械工業聯合會“一帶一路”市場課題相關工作；

    2、配合國家有關部委做好相關行業管理工作。

    2018年，協會積極參加有關政府部門的經濟形勢分析會議，提出有針對性的意見建議，提供專題報告和行業運行分析，上報情況反映和政策建議，為國家有關部門制定政策措施提供支撐。

    ⑴提出工程機械重大技術裝備進口稅收優惠目錄調整以及關鍵零部件進口免稅建議。

    ⑵參與對2018年強基工程、智能制造、再制造、應急救援、科技支撐等項目中有關工程機械項目的推薦、評審和驗收等。

    ⑶配合財政部、工信部等六部委對首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄調整和增項提出建議，并在工信部組織召開的該項政策開展情況座談會上代表工程機械行業介紹典型經驗。

    ⑷根據國家環保法律法規和特種設備管理規定，向商務部有關部門提出意見建議，阻止了高空作業機械、流動起重機械、工業車輛等13個批次的百余臺二手高空作業機械等的進口。

    ⑸按財政部有關部門布置，提出了年度工程機械關稅稅則調整建議。

    ⑹參與了商務部外貿司、中國機械工業聯合會關于進口舊工程機械審查及進出口貿易情況分析與相關對策研究，完成了MAC議定書談判方案的制定。

    ⑺按照國家發展改革委的工作安排，發揮工程機械行業國際產能合作企業聯盟的作用，推進國際產能合作。積極組織企業參與國家發改委國際合作中心組織的重點產業對接會活動；完成了發改委外資司《中非產能合作情況報告》中涉及工程機械的章節；參與了中俄雙邊混委會關于《中俄投資及貿易情況及雙方重點項目推進計劃》相關工作；完成了巴西等國家工業代表團的接待任務；組織并參與中非經貿發展基金會對外推介活動等。

    ㈢、主辦和組織參加國內外展會，為行業企業開拓市場、擴大品牌影響力提供服務。

    1、全面做好北京BICES2019工程機械展會的各項籌備工作。

    在各參展企業、廣大用戶、政府部門和社會各界的大力支持下，北京BICES展會的影響力顯著提高，特別是移師北京國際展覽中心新館之后，展會的品質和關注度大幅度提升，為各參展單位的技術進步、品牌提升和市場拓展提供了幫助。根據目前展會籌備情況判斷，BICES2019的信息化服務、國際化水平、媒體宣傳、展商服務、觀眾組織、現場管理和交通食宿、旅游參觀等方面將達到展會歷史最好水平。相信今年在全國人民歡慶中華人民共和國建國70周年大喜日子里舉辦的北京BICES，一定會以最高品質的國際展覽盛會，來回報廣大參展單位和觀眾，以優異的成績向新中國70華誕獻禮。

    2、同德國慕尼黑展覽公司合作主辦的上海baumaChina2018獲得成功。

    3、組團參加了法國，南非、俄羅斯、泰國、印尼、伊朗、巴西、印度等國外展會，為企業拓展國際市場提供了服務。同時創下了組團展商數量、參展面積、出展人員等方面的歷史最好水平。

    ㈣加強協會信息統計工作，做好行業運行監測和分析，為政府、企業等決策提供依據。

    召開了2018年行業統計工作會議，按期完成了每月產銷分析、進出口分析、經濟指標分析等行業統計工作；完善了鏟運機械分會、路面與壓實機械分會的統計制度；啟動了高空作業機械的行業統計。同時，完成了工程機械行業統計年報，印發了《工程機械主要企業主要產品產銷存匯編》和《工程機械主要企業經濟指標完成情況》，并及時反饋所有參報企業，作為行業年度發展情況的總結和史料參考。本年度參加行業統計年報匯總企業數量創歷年新高，使行業數據更為準確，體現了廣大會員企業對行業信息統計工作的支持和關注。

    ㈤工程機械團體標準制訂、規范化管理和推廣應用取得實質成果。

    協會完成了國標委認定的團體標準試點工作，獲得了國標委的贊譽。截至2018年底，發布團體標準67項，其推廣應用得到了國家有關部門的認可，共有五項入選工信部2018年團體標準應用示范項目和典型優秀項目。強化團體標準涉及企業參編的規范化管理，加強對分支機構開展團體標準工作的指導。為便于推廣應用和評價，協會與中國標準出版社合作，對已發布的團體標準作為出版物正式出版發行，提高了團體標準在行業的影響力。

    ㈥進一步做好科技評審和成果鑒定工作，協會科技信息咨詢服務平臺建設取得實效。

    1、完成了“中國機械工業科學技術獎”工程機械行業申報項目的初審和推薦并獲得歷年來的最好成果，共推薦獲獎項目27個，其中：特等獎項目1個，一等獎項目2個，二等獎項目8個，三等獎項目16個。同時，由協會完成的《中國工程機械走出去標準需求研究》榮獲了2018年度中國機械工業科學技術二等獎。

    2、根據《中國工程機械工業協會科學技術成果鑒定暫行辦法》規定，共完成6家企業申報的6項新產品科技成果鑒定工作。

    3、組織推薦了第三批制造業單向冠軍企業和單項冠軍產品，一批企業榮獲了第三批制造業單項冠軍示范企業和單項冠軍產品榮譽。

    4、協會推薦的專利項目參加國家知識產權局組織的第20屆中國優秀專利獎評選，有的榮獲“優秀專利獎”。

    ㈦、圍繞協會中心工作，加快協會媒體信息平臺的建設，增強為行業企業服務的能力。

    一年來，協會官方網站、微信公眾號、微博等媒體平臺，以行業重要活動、行業重大事件為載體，加強與行業主流媒體和服務平臺的合作，通過行業資訊、新聞報道、活動專題等形式共同承擔工程機械行業的宣傳報道工作。

    協會官網英文版已經成為聯系國際同行協會及有關國際機構的重要平臺。

    通過對協會《簡訊》的升級改版，就國家方針政策、行業發展動態、企業新聞事件和協會自身建設等進行了準確、及時、客觀的報道，受到了政府部門和行業相關各方的關注和認可。

    協會組織行業企業參加了“機械工業改革開放四十年”系列慶?；顒?，設計制作了行業發展成就展板參展，成功推薦了8家企業征文入選改革開放四十年優秀征文，推薦25家企業的28項產品獲評機械工業“改革開放四十年杰出產品”。

    ㈧、按照國家社會組織改革部署，抓好協會自身建設。

    1、加強協會黨支部建設。2018年，協會黨支部深入學習貫徹黨的十九大精神，按照黨中央的部署和要求，在上級黨組織的領導下，認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，通過講黨課、黨組織共建、座談討論、民主生活會和組織生活會等形式，狠抓學習教育常態化、制度化，加強黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，認真開展巡視整改，為推動工程機械行業高質量發展和協會工作進步，發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

    2、認真學習和貫徹落實有關加快推進社會組織改革的方針政策，按照上級機關的部署，完成了國資委第三批行業協會商會與行政機關脫鉤試點工作。

    3、為適應社團組織脫鉤改革的新形勢，協會著力加強內部管理，建立和完善規章制度，提高規范運作水平。

    先后兩次召開分支機構工作會議，認真學習貫徹黨和國家關于社團改革政策以及涉企收費等系列文件，修訂完善了《分支機構管理辦法》和與之配套的《分支機構財務管理辦法》及《分支機構工作人員薪酬管理辦法》；制定了《合同管理辦法》、《協會外事工作管理制度》、《協會統計工作管理辦法》和《員工行為規范》等內部管理制度；成立了協會薪酬與考核委員會和外事工作委員會，實行重大事項集體研究決策，提高了工作效率和執行力。

    4、重點抓好協會諧慧領航傳媒和天施華工國際會展兩家獨資和控股公司的內部管理和對外業務服務的轉型，著力打造協會媒體宣傳平臺和會展服務平臺，取得了成績。

    ㈨、完成了《中國工程機械工業年鑒》（2018）的編輯、發行，啟動了《中國工程機械工業行業志》(2011-2015)的編纂工作。

    ㈩、關于協會2018年資產情況的報告

    根據財政部、民政部印發的《脫鉤后行業協會商會資產管理暫行辦法》（財資〔2017〕86號）的通知精神，協會2018年度資產管理情況向大會報告如下：協會2018年年初資產總額71,381,303.27元，負債總額1,748,733.41元，非限定性凈資產總額69,632,569.86元；2018年年末資產總額85,171,628，42元，負債總額3,457,491.98元，非限定性凈資產總額81,714,136.44元。資產的配置、使用基本滿足要求，資產的周轉使用率較高，沒有閑置的情況，同時實現了保值增值，資產管理效益較好。（詳見附件）

    綜上所述，在政府各有關部門的關心和廣大會員企業的支持下，協會工作取得了一定的進步。新老交替，組建了更專業、有活力、更穩定的工作團隊；團結協作，樹立了務實高效的工作作風；嚴格管理，建立了嚴謹規范的工作程序；民主集中，形成了靈活互動的溝通機制，使協會支撐政府、引領行業、服務企業的能力和水平有了大幅提升。但我們深知，按照行業高質量發展要求，我們還有很多的不足和短板，我們在政治理論、政策法規、統計信息、市場監測、技術創新、媒體宣傳、國際合作等諸多方面還需要進一步提高，還要不斷增強使命感和危機意識，努力改進服務方式和提高服務本領。

    二、2019年度工作計劃

    ㈠、學習和貫徹好黨的十九大和剛剛結束的“兩會”精神，在上級黨組織的領導下，切實加強黨建工作和抓好黨風廉政建設，按照新時代高質量發展的總體要求和市場化、品牌化、國際化的發展方向，創新內部運行機制，促進整體素質提升，在服務政府、服務行業、服務企業與推進自身建設上，繼續取得實效。

    ㈡、學習貫徹好國務院辦公廳國辦發（2019）9號《關于制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》精神，加強與政府部門的工作關系。特別是自今年4月1日起，制造業等行業現行16%增值稅率降至13%，協會要及時分析減稅降費舉措對行業整體和典型企業帶來的紅利和影響，提出進一步降低企業負擔的對策建議。

    ㈢、繼續積極承接政府轉移職能，配合政府部門做好行業管理工作。做好行業“十三五”發展規劃的評估，著手編制行業“十四五”發展規劃，并就開展行業發展戰略研究進行論證和調研。

    ㈣、圍繞行業企業在發展中遇到的問題，及時向有關部門提出相關意見建議。包括做好非道路移動機械四階段排放政策的落實；支持企業數字化、智能化、綠色化發展和推進互聯網、物聯網、大數據、云計算在工程機械行業的應用等。

    ㈤、繼續完成好國家有關部門布置和有關機構委托的政策研究和應用課題。

    ㈥、推進團體標準的制定、推廣和應用工作，做好行業科技、質量、單項冠軍等項目的推薦和申報工作；做好“中國機械工業科學技術獎”中有關工程機械企業申報項目的初審、推薦和企業科技成果鑒定等工作。

    ㈦、繼續完善協會統計信息工作制度，在做好掘進機械、路面機械和混凝土機械等產品的統計改革工作的同時，重點加強高空作業平臺和工業車輛的統計改革。

    ㈧、抓好服務“一帶一路”和中國工程機械行業國際產能合作企業聯盟的運營；做好應對貿易保護和貿易摩擦的相關研究并提出政策建議。

    ㈨、辦好北京BICES2019工程機械展覽會，向建國70周年獻禮；進一步拓展海外工程機械展會市場。

    ㈩、繼續推進在用工程機械監管和建立老舊設備淘汰機制，繼續做好對進口二手工程機械的技術審查，防止排放和安全指標等不達標的二手高空作業機械等工程機械進口沖擊國內市場。

    (十一)、繼續抓好協會網站、微信公眾號、微博和協會《簡訊》等媒體信息共享平臺的建設；編撰完成好《中國工程機械行業志（2011-2015）和《中國工程機械年鑒（2019）》出版工作。

    (十二)、加強協會自身建設，繼續做好脫鉤改革后相應管理制度的調整和完善；重點抓好全員整體素質提高和分支機構的改革工作，改進工作作風，提高工作效率，提升服務質量。

    各位嘉賓，各位代表：

    工程機械行業進入高質量發展階段，新時代對協會工作提出了更高的要求。2019年，協會秘書處和各分支機構全體同志決心在理事會的領導下，在有關政府部門和廣大會員單位的支持下，求真務實，勇于擔當，為把協會建設成為“國際一流，行業權威”的社會組織和清廉、高效、團結、溫暖的會員之家，為慶祝新中國成立七十周年，為建設工程機械強國，為實現兩個一百年宏偉目標和中華民族的偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。

    謝謝大家！

    附件：

    資產管理情況報告

    根據財政部、民政部印發的《脫鉤后行業協會商會資產管理暫行辦法》（財資〔2017〕86號）的通知精神，協會2018年度資產管理情況報告如下：

    一、資產管理制度建立和實施情況

    協會從2009年至2018年陸續制定了《秘書處財務管理規定》、《固定資產管理制度》、《貨幣資金、票據管理規定》、《差旅費管理辦法》、《費用報銷管理規定》、《物品采購管理規定》、《會計檔案管理辦法》、《分支機構財務及資產管理規定(試行稿)》等資產財務管理制度。綜合部門主要負責各項資產的購置、管理，財務部門主要負責各項資產的核算，并協助制定及完善資產管理制度。為了保證各項資產管理制度的實施，協會建立了資產使用人負責制，工作人員在日常工作中都能主動地貫徹執行已制定的資產管理規定。

    根據民政部、財政部、人民銀行《關于加強社會團體分支（代表）機構財務管理的通知》，協會2017年印發了《分支機構財務及資產管理規定(試行稿)》，2018年初所有分支機構的銀行賬戶撤銷工作完成，分支機構的財務收支統一納入協會進行核算，加強了分支機構的資產財務管理，總分機構的資產管理更加規范化、合理化、系統化。

    二、資產管理總量、變動情況

    協會資產主要為流動資產、固定資產、長期股權投資。資產管理以資產保值增值為目的，兼具流動性和收益性。

    協會2018年年初資產總額71,381,303.27元，負債總額1,748,733.41元，非限定性凈資產總額69,632,569.86元。2018年年末資產總額85,171,628，42元，負債總額3,457,491.98元,非限定性凈資產總額81,714,136.44元。資產的配置、使用基本滿足要求，資產的周轉使用率較高，沒有閑置的情況，同時實現了保值增值，資產管理效益較好。

    協會設立了固定資產卡片賬、實物臺賬等各項資產管理賬簿，目前不存在資產出借及閑置情況。

    2018年12月末對現金、固定資產等實物資產進行了盤點，賬面數與實際數一致。

    三、資產管理其他情況

    協會的流動資產主要是貨幣資金，固定資產主要是為滿足辦公需要購置的電腦、打印機、復印機、辦公桌、沙發、書柜、辦公房、公務用車等。各項資產均落實到使用人專人專管，資產管理部門定期進行監督檢查，確保各項資產得到妥善的維護。

    2010年，協會以參股形式對北京天施華工國際會展有限公司（以下簡稱“天施華工”）投資62萬元，所占股權比例31%。2018年會員大會通過了協會秘書處提交的天施化工股權收購議案，協會于2018年12月向北京產權交易所提交了收購天施華工30.01%股權的有關資料。

    2013年12月協會投資設立北京諧慧領航廣告傳媒有限公司，投資金額100萬元，占被投資單位股權比例100%。

    協會的兩項長期投資均取得了較好的投資收益，充分發揮了協會的行業優勢，本著服務行業和會員企業的目的，成為了行業和會員企業的一個很好的宣傳服務平臺，同時也增加了協會的投資收益，提高了協會服務會員企業的能力。

    協會每年均委托會計師事務所進行年度報表審計，并按照民政部等部門要求按時報送審計報告及按照規定進行公示。